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國家如何鼓勵清潔生產的科學研究和技術開發?

作者:admin 來源:原創 日期:2011/8/26 7:30:54 人氣: 標簽:清潔生產 科學研究 技術開發
導讀:開展清潔生產工作需要對現有的原料和能源利用方式、生產方式、產品利用方式以及廢棄物處置方式進行全方位的改進,為此,除了從管理上要采取一些新措施之外,還需…
開展清潔生產工作需要對現有的原料和能源利用方式、生產方式、產品利用方式以及廢棄物處置方式進行全方位的改進,為此,除了從管理上要采取一些新措施之外,還需要在相關的科學和技術領域有新的突破,以提高能源和資源的利用效率,改進生產工藝,減少廢棄物的產生。增加科研與技術開發的投入是促進清潔生產的重要手段。
國內外的經驗證明,必須有充足的科研投入,以支持與清潔生產相關的科技發展。必須改變現行的低投入局面,通過多種途徑爭取資金,在科研中引進競爭機制,有效使用現有資源。
在清潔生產的科學研究和技術開發方面,企業和各類科研機構應當是主體,但各級政府可以在此方面發揮重要的作用。《清潔生產促進法》第六條提出,國家鼓勵開展有關清潔生產的科學研究和技術開發。第五條規定了相關的機構職責,即:國務院科學技術行政主管部門,按照各自的職責,負責有關的清潔生產促進工作。縣級以上地方人民政府科學技術行政主管部門,按照各自的職責,負責有關的清潔生產促進工作。第七條則要求國務院制定有利于實施清潔生產的財政稅收政策,要求國務院及其有關行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府,制定有利于實施清潔生產的產業政策、技術開發和推廣政策。第十四條也指出,縣級以上人民政府科學技術行政主管部門和其他有關行政主管部門,應當指導和支持清潔生產技術和有利于環境與資源保護的產品的研究、開發以及清潔生產技術的示范和推廣工作。
因此,各級政府應當在各個方面對清潔生產科學研究和技術開發提供支持,包括制定相應的財稅政策、提供相關信息、組織科技攻關等。對此,《清潔生產促進法》中有許多具體的規定,例如,該法第三十三條提出,對從事清潔生產研究、示范和培訓,實施國家清潔生產重點技術改造項目和本法第二十九條規定的自愿削減污染物排放協議中載明的技術改造項目,列入國務院和縣級以上地方人民政府同級財政安排的有關技術進步專項資金的扶持范圍。
國家和行業科技部門,應將阻礙清潔生產的重大技術問題列入國家或行業科研計劃,組織跨行業、跨部門的研究力量進行聯合攻關,或直接從國外引進此類技術;國家有關部門應針對行業清潔生產技術規范、與清潔生產相關的科研成果及引進的清潔生產關鍵技術,組織有關專家進行評價、篩選,為實施清潔生產的企業減少技術風險。
此外,國家還應促進相應研究和開發的支持與服務系統的建設,加強、改進信息的搜集與交流、各類標準的制定與實施、科研設備的配置等。《清潔生產促進法》第十條提出,國務院和省、自治區、直轄市人民政府的經濟貿易、環境保護、計劃、科學技術、農業等有關行政主管部門,應當組織和支持建立清潔生產信息系統和技術咨詢服務體系,向社會提供有關清潔生產方法和技術、可再生利用的廢物供求以及清潔生產政策等方面的信息和服務。
加快技術成果的產業化是我國面臨的一個主要問題。我國目前清潔生產的某些技術研究水平較高,一些研究基本與國際同步,但研究與生產脫節的現象嚴重,因此,國家應努力推動技術成果的轉化,推進科技成果的產業化。
應當推進清潔裝備的國產化進程。我國目前的清潔裝備,從大氣、水,到固體廢棄物的處理處置,有不少是進口的,推進清潔設備的國產化進程,既是我國資源利用和環境保護的現實需要,也是我國的綜合國力所決定的。應當通過有效的政策措施,鼓勵企業消化吸收國外的先進技術和設備,提高清潔裝備的國產化水平。
此外,《清潔生產促進法》中提出的許多措施也在一定程度上間接地對清潔生產的科學研究和技術開發起著重要的推動作用。例如,第十六條提出的優先采購手段、第十一條提出的發布清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄、編寫行業或者地區的清潔生產指南和技術手冊、第十二條對浪費資源和嚴重污染環境的落后生產技術、工藝、設備和產品實行限期淘汰制度、第十七條公布污染物超標排放或者污染物排放總量超過規定限額的污染嚴重企業的名單、第二十七條的強制回收制度、第二十九條自愿協議制度、第三十一條污染物排放公開制度等。

本文關鍵詞:清潔生產,科學研究,技術開發
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